为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，助推全区工业振兴和经济发展，充分发挥科学技术的先导作用，实现创新型城区建设目标，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《甘井子区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。

    一、“十五”科技发展成就

    “十五”期间，甘井子区全面实施“科教兴区”战略，围绕“3425”工程建设，取得了令人瞩目的成就，科技综合实力显著增强，圆满完成了“十五”确定的各项目标任务。连续三届被评为“全国科技进步县区”。

    5年来，政府累计投入研发经费3408万元，年均增长10.7%。截止到2005年底，高新技术产业产值占工业总产值38%，从事高新技术领域的科技型企业200余家，年均增长13.02%，实现高新技术产值239.2亿元，年均增长27.2%，规模以上高新技术企业已发展到153家，被大连市认定的高新技术企业达33家，申报专利累计近500项，居各县（市、区）之首。实施区级科技计划126项，有109个科技项目被列入市级以上科技计划，29个项目获得市以上科技成果奖励，争取资金支持2475万元。设立种子资金2000万元，用于资助高新技术成果研发与产业化。大力推进以大连轻工业学院为代表的企业与院所的协作，搭建科技创新孵化平台，在孵企业以每年25%—30%的速度实现产业化，充分发挥科技孵化器在营造创业环境、转化科技成果、孵育中小型科技企业、培育科技人才等方面的导向和助推作用。全面推进高新技术改造传统产业，近30家大中型工业企业在CIO的带领下，不同程度地开展了CAD、CAM、CIMS等信息技术应用，在全区范围内形成了发展高新技术产业的良好氛围，高新技术产业呈跨越式增长态势，为“十一五”科技创新奠定了坚实的基础。

    “十五”期间，全区科技发展虽然取得了一定的成就，然而，对照经济社会可持续快速发展对科技自主创新能力的要求，还存在关键技术自给能力和创新主体能力不强、自主创新投入不足、自主知识产权实施能力不强、创新成果市场转化渠道不畅等矛盾和问题。

    二、“十一五”科技发展指导思想

    以《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》为指导，依据省委、省政府制定的《辽宁省老工业基地振兴规划》和省科技厅《关于振兴老工业基地科技行动纲要的通知》，抓住建设绿色城区和重振老工业基地的有利时机，始终贯穿建设企业为主体的区域科技创新、提高自主创新能力这条主线，将科技创新与科技普及相结合，突出重点，全面落实协调、可持续的科学发展观。深化科技体制改革，以促进科技与经济结合、加速科技成果转化为核心任务，推进科技体制的创新和机制的创新；以加强科技创新和推进科技产业化为主题，建立完善的区域创新体系，突出科技服务体系、投融资体系等创新体系建设，全面提高科技创新能力，为科技创新夯实基础；促进产业结构优化升级，以发展高新技术产业和用高新技术融合、带动、改造传统产业为着力点，将发展高新技术产业与产业结构调整相结合，推进产品的更新换代和产业化程度的提高，为把甘井子区建设成科技型、环保型、人文型的创新型城区提供有力的科技支撑。

    三、发展目标

    坚持走科技发展城区的道路，通过推进科技进步，到2010年，建立完善的创新体系，使全区科学技术总体水平和自主创新能力明显提高，高新技术产业实力和竞争力明显增强，通过发展电子信息、新材料及环保产业，使高新技术成为推动甘井子区经济和社会快速发展的强大动力。

    1、科技综合实力显著增强。到2010年，全区实现高新技术产业产值265亿元，年均增长25%以上；高新技术产值占工业总产值达到50%以上。

    2、建立以企业投入为主体的多元化、多渠道的全社会科技投资新体系。区本级应用技术研究与开发资金占财政总支出比例要达到2%，政府对科技的投入保持与财政收入同步增长，扩大中小企业创业基金、科技创新基金规模；企业的技术开发经费不得低于当年销售收入的5%，重点骨干企业不低于8%，高新技术企业达到500家。

    3、建立以企业为主体的科技创新体系。实施“三五一工程”，即：重点建设“大连民营科技企业创业中心、河口软件园企业孵化中心、高新技术园区营城子分园新材料产业化基地”三个科技孵化基地；培育企业研发机构50个。其中国家级工程技术中心2个，省级工程技术中心10个；发展规模以上高新技术企业100家。

    4、加快提高重点技术领域的综合技术水平。扶持化学和核工业压力容器、机车高速轴承、重型机械制造、数控机床等优势领域的技术开发，重点支持共性技术、关键技术攻关，增强企业自主创新能力。积极引进和吸收石油化工、新材料等领域的技术成果。到2010年，力争工业技术水平达到或接近发达国家上世纪90年代水平；重点行业和骨干企业重点部位实现技术跨越，达到世界先进水平；部分科技企业和新兴行业的重点产品达到或接近世界先进水平。

    5、发挥农业基础优势，拓展新兴农业产业。到2010年，农业重点领域科技水平达到或接近发达国家水平；精品农业科技水平达到世界先进水平；主要农作物、畜牧、水产等优良品种的覆盖率达到100%。

    6、全面提高科学研究和高新技术研究的综合能力。多渠道培养和引进一支具有国内外一流水平、创新能力突出的科技和管理人才队伍，健全激励机制，引进学科带头人。到2010年，全区专业技术人员要达到16万人，其中从事科研人员比例达到15%以上。

    7、完善科技服务体系，搭建起对外开放平台。建立全

    区科技数据库、信息库，实现区、街（镇）科技、经济信息互补、共享；建立和发展科技中介服务机构，以多种形式的科技服务、科技贸易活动为载体，提高全民科技意识和科学素养，激活重点骨干企业的科技自主创新动力，促进科技企业的规模化发展。

    四、主要任务

    未来5年科技工作的主要任务是：深入科技兴区战略，以提高自主创新能力为核心，以培育具有较强市场竞争力的高新技术企业、用高新技术改造传统产业为重点，迅速提升整体科技创新水平，实现全区经济跨越式发展。

    1、以发展高新技术产业为龙头，实现产业结构升级。

    （1）根据区域优势，实施“三五一”工程，优先、稳步发展高新技术企业，发挥其辐射和带动作用，开创高新技术产业蓬勃发展的新局面。

    （2）发展信息产业，以大连软件园的开发建设为重点，带动软件产品的开发，形成产业规模。

    （3）发展新材料产业，搭建创新平台和以旅顺北路、营城子园区为重点的集研发和产业化的新材料产业带。

    （4）发展环保、生物工程。着眼于社会的进步和持续发展，要将环保产业、生物工程列为前沿项目大力开发。充分依托全区地理优势、海洋资源优势，扶持和开发生物制药和环保产业。

    （5）发展现代装备制造业。优化装备产品结构，提高装备产品的核心竞争力，充分利用现有企业的技术装备基础，加大机电一体化进程，着力扶持具有国际竞争力的现代装备制造企业。

    （6）发展新兴农业。将自研、自培和外引、扩繁农业优良品种有机结合，加大农业产业结构调整，并不断向农产品精加工、深加工以及产业化方向发展。

    2、以高新技术改造传统产业为着力点，实现科技水平迅速提升。

    充分利用高新技术对传统产业进行技术改造，做好抓放结合，带动现有产业的优化升级，快速提升传统产业的现代化水平。

    （1）强化传统工业改造力度。着重对关联东北老工业基地振兴项目实施技术改造和创新，通过广泛应用先进控制技术、网络化制造技术、虚拟制造技术等先进制作技术的产业化，推进信息化，以拉动全区具有代表性的行业技术改造，并以科技型企业集团为龙头，实现重大科技项目改造。

    （2）加大传统农业改造深度。以发展精品农业为先导，实施农产品深加工技术、节水灌溉技术等的产业化，带动农业结构的升级。

    3、推进科技创新体系建设，强化科技基础条件平台功能。

    （1）以全面提高全区科技创新能力和增强竞争力为目标，以资源系统整合为主线，以企业自主创新能力和产学研合作为核心，以关键技术研发、创业孵化服务、成果转化、中介服务、科技融资五大平台建设为载体，提高企业原始创新、集成创新、消化吸收再创新能力。建设以企业为主体的创新体系，有效改善科技创新环境，增强持续发展能力，为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。

    （2）到2010年，初步建成适应科技创新需求和科技发展需要的技术基础条件支撑体系，以共享机制为核心的管理制度，为最终形成布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的区级科技基础条件平台奠定基础。

    （3）加强创新源头建设。重点骨干企业与院校、科研机构合作发挥各自优势，建立研发中心，完善信息共享机制，形成功能齐全，开放高效的网络化科技基础平台。

    4、以积淀科技底蕴为依托，实现科技进步社会化。加

    强科技基础工作，做好科技知识的普及和先进适用技术的推广，营造全区创新创业的浓厚科技文化氛围和良好的科技发展环境，提高全区科技工作的综合实力和整体水平。

    （1）工业发展要以振兴老工业基地为前提，围绕全区工业实际，开展一系列的技术创新、技术革新、技术改造活动，应用推广企业资源管理计划（ERP）和制造执行系统（MES）等新技术，逐步实现产品设计数字化、生产自动化、管理销售网络化。

    （2）农业发展要走科技兴农道路，开发和推广环保生产、节能灌溉、农机高效低耗、海珍品养殖工厂化等现代技术，实现土地资源和海洋资源的可持续利用。

    （3）城区发展迈向科学化，要把先进适用技术推广到与全区人民息息相关的各个领域，城镇建设、交通运输、卫生医疗、环境保护实施科学管理、技术创新、实现全区科技水平大提升。

    五、保障措施

    1、加大科技投入，调整优化结构。

    通过财政拨款、应用技术研究与开发资金扶持等形式进一步加大科技投入，设立科技专项资金，加大对基础研究、研究开发中心、高新技术产业化、校企合作项目、重大科技项目等的投入和扶持。

    2、推进科技管理体制、机制创新

    加强与综合部门、行业主管部门之间的协调，强化科技行政管理部门宏观协调和管理科技工作的职能，完善科技创新条件和环境，推动相关政策和法规的制定，力争在科技计划、科技经费、科技评价和科技奖励的改革方面取得突破，努力促进科技资源的有效配置和综合集成。

    3、培养、引进高科技人才与科技企业家

    依托国家工程技术中心和企业研发机构的建设，实施科技计划，落实智力管理、人才引入、技术入股等办法和政策，完善人才评价、激励、选拔、流动机制，有计划、有重点培养和引进一批高科技人才和学术带头人，特别是加强对关键产业领域和关键技术领域的领军型人才的培养和引进，形成一支具有国际水准的科技团队，形成人才聚集效应，建立起合理的人才结构。

    4、深入推进产、学、研合作，加快科技成果转化

    按照“广泛参与、优势互补、利益共享、风险共担”的原则，企业与高校院所采取技术转让、委托开发、联合开发、共建技术研发中心等多种形式进行合作，以掌握自主知识产权的核心专利和技术标准为目的，承担重点产业关键、共性技术的研发与应用，合作层次由松散型向紧密型转变和发展。

    5、建立多元化科技投资体系

    充分发挥财政资金的引导作用，形成以企业投入为主体、金融为支撑和社会融资相结合的投资新体系。

    政府要建立高新技术产业发展资金，跨世纪优秀科技人才培养基金等专项基金，同时要开拓民间、社会、外资等融资渠道，形成资金投入多元化。

    6、搭建科技对内、对外开放平台

    开展区内民间资本与科技项目对接活动，搭建高新技术和先进适用技术投融资平台，引导民间资本向高新技术产业投资和促进高科技项目的融资与产业化。

    引进大批国内外高层次科技人才、先进技术和投资资本，搭建校企科技合作与交流的互动平台，以技术、智力要素激活资本要素，促进甘井子区人才结构的调整，为科技创新和产业化提供新的成果源和智力源。

    7、规范科技服务职能

    加快科技行政管理部门职能转变，探索管理方式创新，规范和强化公共科技服务职能，加快电子政务建设，提高行政效率和透明度。

    8、创新创业文化氛围

    完善科普基地建设，大力开展科学普及，弘扬科学精神，提高公众科学素养和创新意识，在全社会树立勇于探索、尊重人才、尊重知识的理念，营造创新创业的浓厚文化氛围。