一、指导思想

    我区编制“十一五”人口与计划生育事业发展规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省、市关于人口与计划生育工作的指示精神，紧紧围绕建设体现国际名城特色的“绿色新城区”的总体目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，深化综合改革，加强人口发展战略研究和人口工作的综合协调，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口布局和结构，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，促进人与自然的和谐和人的全面发展，用新的思路、新的举措履行人口管理的职责，为建设“实力、绿色、和谐和创新型主城区”创造良好的人口环境。

    二、发展目标

    “十一五”期间，我区人口与计划生育事业战略目标是：出生人口2万，平均每年出生4000人，不考虑相对稳定的自然增长率，综合其他因素,总人口控制在120万以内，其中户籍人口控制在75万以内，寄住人口在30万左右，流动人口在15万以内，出生率和自然增长率分别控制在6.4‰和0.9‰以内。全面提高育龄群众生殖健康水平和出生人口素质；形成新的婚育观念和生育文化；实施体现人文关怀的计划生育优质服务；人口发展战略研究取得成效；加强人口宏观调控，建立人口宏观调控体系和人口与计划生育综合管理机制、利益导向机制；提高依法管理和依法行政的水平；加强对流动人口的管理与服务，建立现居住地管理为主的工作机制。